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近日，從首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)會(huì)議上獲悉，北京今年起將著手研究第六階段車用燃油和機(jī)動(dòng)車排放的地方標(biāo)準(zhǔn)，多項(xiàng)指標(biāo)將限制更加嚴(yán)格，預(yù)計(jì)在2016年發(fā)布。此前，北京在燃油和機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)方面一直處于領(lǐng)跑者地位。雖在實(shí)施過程中曾引發(fā)汽車業(yè)界的熱議，但從減派治污的實(shí)施效果上看還是很明顯的。而此次北京再度升級(jí)燃油和排放標(biāo)準(zhǔn)，待京Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，其對(duì)車市、汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面將產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。      

       一、多項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)加嚴(yán)，京Ⅵ燃油標(biāo)準(zhǔn)2016年實(shí)施

　　在首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，市質(zhì)監(jiān)局表示，北京今年起將著手研究第六階段車用燃油和機(jī)動(dòng)車排放的地方標(biāo)準(zhǔn)，多項(xiàng)指標(biāo)將限制更加嚴(yán)格，預(yù)計(jì)在2016年發(fā)布。

　　首標(biāo)委副主任、市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)趙長(zhǎng)山介紹，今年將針對(duì)首都特大城市治理、空氣污染、環(huán)境保護(hù)等方面制定一系列北京的地方標(biāo)準(zhǔn)。其中，北京今年著手研究第六階段車用燃油和機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處負(fù)責(zé)人介紹，繼京Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)后，按照計(jì)劃，2014年到2015年，市質(zhì)監(jiān)、環(huán)保局會(huì)牽頭主要研究起草制定第六階段車用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)。京Ⅵ燃油將進(jìn)一步“加嚴(yán)汽油中的硫、烯烴、芳烴、苯、蒸氣壓、餾程和柴油中的硫、多環(huán)芳烴等主要環(huán)保指標(biāo)”，力爭(zhēng)在2016年發(fā)布實(shí)施。

　　二、減排降污，北京率先實(shí)施京V燃油和排放標(biāo)準(zhǔn)

　　1、京V燃油標(biāo)準(zhǔn)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放污染控制，改善北京市空氣質(zhì)量，落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)北京市治理PM2.5的要求，北京于2012年5月31日起在全國(guó)率先實(shí)施第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)。與之前的燃油標(biāo)準(zhǔn)相比，除升級(jí)后的汽油牌號(hào)由90號(hào)、93號(hào)、97號(hào)分別向下調(diào)整為89號(hào)、92號(hào)、95號(hào)外，相應(yīng)汽車尾氣中硫化物含量也會(huì)相應(yīng)降低，燃料品質(zhì)得到提高。據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)顯示，升級(jí)后如果京Ⅴ燃油全部使用，汽油車氮氧化物含量在現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)下將降15%，而柴油車氮氧化物排放量將下降7%，這對(duì)于北京治理PM2.5會(huì)有非常大的貢獻(xiàn)。

　　2、京V排放標(biāo)準(zhǔn)

　　國(guó)Ⅴ燃油標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，實(shí)施國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)也就成水到渠成的事。根據(jù)北京市防治大氣污染需要，北京市從2013年2月1日起實(shí)施北京市第五階段機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)，這也是北京市從執(zhí)行“國(guó)一”開始，第五次在全國(guó)率先實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，北京市自2013年2月1日起停止受理汽車企業(yè)申報(bào)符合第四階段標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車型，不再發(fā)布符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車環(huán)保目錄；同時(shí)停止銷售、注冊(cè)不符合第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的公交和環(huán)衛(wèi)用途重型柴油車。自2013年3月1日起，停止銷售、注冊(cè)不符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車。

　　實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)一步減少新增車輛排放有重要意義。研究表明，實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)后，輕型汽油車、重型柴油車單車氮氧化物排放均下降40%左右。配合油料環(huán)保品質(zhì)的提高，使燃用第五階段油品的在用車排放也有不同程度的降低。試驗(yàn)表明，北京市在用汽油車使用新標(biāo)準(zhǔn)汽油后，氮氧化物平均減排15%，PM2.5也會(huì)同步削減。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將有效加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新速度，從而減少在用車尤其是老舊車的污染物排放。

　　三、各階段排放標(biāo)準(zhǔn)，北京均“領(lǐng)跑”

　　除京Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)率先實(shí)施外，國(guó)一至國(guó)Ⅳ階段排放標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)也處于“領(lǐng)跑”地位。據(jù)悉，1999年底，北京實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)，而此前購買的車基本都是黃標(biāo)車；2004年7月1日全國(guó)范圍內(nèi)開始實(shí)施國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)；2005年12月30日：北京實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“新車新標(biāo)準(zhǔn)、老車?yán)蠘?biāo)準(zhǔn)”的管理原則，未達(dá)標(biāo)新車將停止在京銷售；2006年12月1日，北京禁止在京銷售未安裝OBD（車載自動(dòng)診斷）系統(tǒng)的新車，該系統(tǒng)可隨時(shí)監(jiān)控車輛是否尾氣超標(biāo)；2007年7月1日，全國(guó)范圍內(nèi)開始實(shí)施國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)；2008年3月1日，北京在全國(guó)率先實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、燃油和排放標(biāo)準(zhǔn)“舍五進(jìn)六”，雖困難重重，但影響深遠(yuǎn)

　　此前，北京率先實(shí)施第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)在汽車業(yè)界曾引起軒然大波，包括燃油標(biāo)準(zhǔn)提高后能帶來什么，油價(jià)是否會(huì)因此上漲，汽油牌號(hào)降低會(huì)不會(huì)影響使用，北京上牌車輛今后到外地后該如何加油以及加油后的經(jīng)濟(jì)性和駕駛性等方面更引發(fā)公眾廣泛熱議。而在京Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)排放實(shí)施后，雖對(duì)車市的整體影響是波瀾不驚，但對(duì)自主品牌車企來說卻是很大的挑戰(zhàn)，自主品牌一度遭遇生存危機(jī)。究其原因，自主品牌車企在技術(shù)、成本、研發(fā)等各方面的上的薄弱致使符合京Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車源不足，消費(fèi)者在選擇上更偏向合資品牌。雖然在北京上演的“四舍五入”燃油和排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)在實(shí)施過程中帶來諸多不便，但其在減排降污成效方面還是顯而易見的。此次“舍五進(jìn)六”的升級(jí)過程也將備受關(guān)注，且對(duì)車市、汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而隨著更高油品標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)的推廣使用，其對(duì)節(jié)能型汽車與新能源汽車的發(fā)展也將起到推動(dòng)作用。一方面將為新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；另一方面，各地政府將更大力度地推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車的使用，減緩燃油汽車保有量的增速；同時(shí)，油價(jià)也將隨著油品的升級(jí)而水漲船高，在傳統(tǒng)燃油汽車使用成本上升的同時(shí)，新能源汽車的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　但是我們也應(yīng)看到，無論是“四舍五入”還是“舍五進(jìn)六”，即使有北京這樣一個(gè)先行者者，但對(duì)于我國(guó)幅員遼闊的土地來說，全國(guó)普遍實(shí)施國(guó)Ⅵ還是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，重型柴油車國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施就是最好的證明。由于目前國(guó)家沒有出臺(tái)實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的政策，政策的不明朗致使各區(qū)域存在差異性，少部分地區(qū)還滯留在國(guó)Ⅲ排放階段。此外，與“四舍五入”相比，“舍五進(jìn)六”對(duì)排放要求更高，其技術(shù)實(shí)現(xiàn)過程更加復(fù)雜。這對(duì)企業(yè)來說，意味著將支出更多的研發(fā)成本，將使用更加新型的發(fā)動(dòng)機(jī)或增加尾氣處理裝置；而對(duì)于消費(fèi)者來說，將不得不去面對(duì)環(huán)保升級(jí)帶來的購車成本增加。況且，排放升級(jí)之前還需要實(shí)現(xiàn)油品升級(jí)換代，而這就要求政府在推行油品升級(jí)換代時(shí)應(yīng)更強(qiáng)勢(shì)、石油煉廠更加積極的生產(chǎn)高質(zhì)量油品，各加油站保障高質(zhì)量油品的配套，這也就需要汽車全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)做出努力，共同保證政策的施行。

　　與此同時(shí)，油品提升和排放標(biāo)準(zhǔn)一定程度上可以緩解環(huán)境污染，但解決環(huán)境污染不是僅靠油品提升和排放標(biāo)準(zhǔn)就能實(shí)現(xiàn)的，尤其是近年來各地廣泛出現(xiàn)的霧霾，工業(yè)污染、二次無機(jī)氣溶膠、土壤塵以及燃煤都是造成環(huán)境污染的重要因素。鑒于此，解決環(huán)境污染，還需各方努力，通過使用再生能源，增加排氣處理裝置等，對(duì)污染源進(jìn)行防控，盡量減少排放，并實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)，設(shè)置一些聯(lián)防聯(lián)控模型的預(yù)測(cè)。